专项债券可作为重大项目资本金

　　中辦國辦印發《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》　　專項債券可作為重大項目資本金

　　本報訊（記者 孟亞旭）6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》對外公佈，通知明確，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。積極鼓勵金融機構提供配套融資支持。

　　通知提到，鼓勵地方政府和金融機構依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，重點支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、推進海南全面深化改革開放等重大戰略和鄉村振興戰略，以及推進棚戶區改造等保障性安居工程，易地扶貧搬遷後續扶持，自然災害防治體系建設，鐵路、收費公路、機場、水利工程、生態環保、醫療健康、水電氣熱等公用事業，城鎮基礎設施，農業農村基礎設施等領域以及其他納入“十三五”規劃符合條件的重大項目建設。

　　通知要求，積極鼓勵金融機構提供配套融資支持。對於實行企業化經營管理的項目，鼓勵和引導銀行機構以項目貸款等方式支持符合標準的專項債券項目。鼓勵保險機構為符合標準的中長期限專項債券項目提供融資支持。允許項目單位發行公司信用類債券，支持符合標準的專項債券項目。

　　允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。對於專項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目，主要是國傢重點支持的鐵路、國傢高速公路和支持推進國傢重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專項債券本息後專項收入具備融資條件的，允許將部分專項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實際水平過度融資。

　　通知同時明確，地方政府要按照一一對應原則，將專項債券嚴格落實到實體政府投資項目，不得將專項債券作為政府投資基金、產業投資基金等各類股權基金的資金來源，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環節註資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。

　　通知明確，堅持地方政府債券市場化發行，進一步減少行政幹預和窗口指導，不得通過財政存款和國庫現金管理操作等手段變相幹預債券發行定價，促進債券發行利率合理反映地區差異和項目差異。嚴禁地方政府及其部門通過金融機構排名、財政資金存放、設立信貸目標等方式，直接或間接向金融機構施壓。