27条新措施促循环经济和消费升级

　　循環經濟和消費升級結合起來

　　27條新措施 消費更紅火(銳財經)

　　本報記者 孔德晨

　　新能源汽車、智能傢居、5G終端，正成為消費新的增長點。日前，國傢發改委、生態環境部、商務部三部委聯合印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》，從產品供給、更新升級、使用環境、循環利用等4個方面，提出27條措施，推動汽車、傢電、消費電子產品更新升級，促進舊產品循環利用。專傢指出，《實施方案》的出臺對於持續釋放內需潛力，促進經濟社會更高質量、更可持續的健康發展意義重大。

　　新能源車不限行、不限購

　　“鞏固、增強、提升、暢通這四個核心詞，是《實施方案》的總體基調。”國傢信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清說，“《實施方案》將循環經濟和消費升級結合起來，對提升產品質量、提高消費層次、暢通資源循環利用等作出瞭整體規劃。”

　　其中，推動汽車市場“騰籠換鳥”是本輪促消費新政中最受關註的部分。高輝清指出，汽車消費是拉動消費的重要增長點，推動汽車產品更新換代是當下重要任務。

　　針對當前在用車老舊產品占比較高等情況，《實施方案》從用車結構調整出發，鼓勵通過適當方式加快淘汰高排放、運輸效率不高的老舊產品，同時以更新升級來推進新能源、節能環保產品的普及應用，推動汽車市場“騰籠換鳥”。中國汽車技術研究中心首席專傢、政研中心主任吳松泉表示，在當前外部環境深刻變化、國內汽車市場面臨下行壓力的情況下，《實施方案》出臺正當其時，釋放出支持市場消費的強烈信號，將對當前和今後一個時期汽車市場穩定發展、產業轉型升級具有重要意義。

　　針對汽車上牌難、上路難的問題，《實施方案》明確，要堅決破除乘用車消費障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。同時特別強調，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消；鼓勵地方對無車傢庭購置首輛傢用新能源汽車給予支持。“新能源汽車是汽車市場新的消費增長點。此次新政力度大、針對性強，將對擴大內需起到有力的帶動作用。”高輝清說。

　　換智能傢居，舊傢電循環利用

　　根據國傢統計局的數據，中國城市傢庭的冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、熱水器普及率目前均已超過70%，其中，冰箱和洗衣機已接近飽和，空調正在向著一戶多機的方向發展。隨著居民人均可支配收入的增長和物質生活的改善，傢電產品消費市場已經呈現出普及率高和更新換代需求量大的特點，傢電產品消費也開始由功能消費向品質消費和服務消費升級。

　　此次《實施方案》鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等傢電產品，有條件的地方對消費者購置節能、智能型傢電產品給予適當支持；鼓勵生產企業對消費者進一步讓利。

　　換下來的舊傢電怎麼辦？《實施方案》鼓勵彩電、冰箱、洗衣機、空調等產品的回收、拆解體系建設，推動廢舊傢電資源循環利用。中國傢用電器協會副理事長徐東生解釋說，廢舊傢電經過規范的拆解，其中含有的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源可以再生利用，不僅有利於減少環境污染，也可以促進循環經濟發展。部分傢電零部件中還含有稀土類磁材產品，回收利用價值更高。《實施方案》提出著力完善廢舊產品回收體系，有利於推動廢舊傢電產品的資源循環利用，從而使得傢電產品在全生命周期裡的資源效益與環境效益更加顯著。

　　《實施方案》同時鼓勵深入開展智慧傢居跨行業應用試點。徐東生認為，這將促進與智慧傢居相關的傢電、安防、照明等多個行業的協同發展，進而給消費者帶來更多、更優質的智能傢居產品，也帶動整個行業轉型升級。

　　5G終端等消費，將迎爆發期

　　擴大消費，既有賴於存量市場的換代升級，更離不開新供給的巨大帶動力。《實施方案》將更新升級消費電子產品作為增強消費活力、釋放內需潛力的重要領域之一，分類指導、精準施策。

　　中國信息通信研究院總工程師餘曉暉指出，5G商用將激發新型智能終端產品消費，成為消費領域新的重要增長點。“2019年是5G商用元年，憑借高速率、大連接、低時延的特性，5G將成為智能終端拓展新功能和新形態的重要支柱，激發居民新一輪智能終端消費升級。”餘曉暉表示，據預測，2019年全球智能手機出貨量將止跌回升，同比增長3%左右。同時，5G將與大數據、人工智能、物聯網、雲計算等形成聚合效應，推動萬物互聯邁向萬物智聯時代，智能可穿戴設備、智能傢電、智能汽車、智能機器人等數以萬億級的終端設備將步入發展快車道。以5G終端、柔性顯示、超高清和虛擬現實產業等為代表的消費電子產品行業也將迎來一個市場增長爆發期。

　　餘曉暉認為，下一步通過推動千兆寬帶入戶、加強人工智能等前沿核心技術研發和產業化應用、探索“互聯網+”資源回收新業態等措施夯實網絡基礎，優化配套環境，將有力地促進消費類電子升級，增強消費活力。