山西昔阳盘活农村“沉睡土地” 激发乡村振兴新动能

　　中新網晉中6月11日電 (閆淑娟 張婷婷)6月的昔陽，蔥蔥蘢蘢，滿目翠綠。在山西省晉中市昔陽縣東冶頭鎮的高標準農田裡，玉米苗正如雨後春筍般長大。

　　“過去這裡大多地塊分散、高低不平、土薄石多。”昔陽縣界都鄉長嶺村王利明感嘆道，“高標準農田讓小田變大田，如今田地平整，土厚地肥，為今年的豐收打下瞭好基礎。”

　　山西昔陽，太行山西麓的山區農業大縣，在上世紀六七十年代，孕育瞭自力更生、艱苦奮鬥的大寨精神。然而，這裡面臨著山多川少、溝多水少、人多地少的自然困境。近年來，該縣把“激活農村資源、促進鄉村振興”工作作為全縣經濟社會發展的“中心任務”和“一號工程”，始終堅持“政府主導、社會參與、因地制宜、盤活存量、堅守紅線”原則，形成瞭“黨政推動、幹部帶動、上下聯動、社會互動”的整體推進工作格局。在土地綜合整治上，昔陽縣立足農村發展實際，從三方面下足功夫，盤活農村土地資源，讓土地煥發瞭新的生機，激發瞭“三農”無限活力。

　　昔陽縣按照“三年任務兩年完成”的工作思路，通過資金統籌整合，集中開展高標準農田整治，不斷改善農村生產條件，提高耕地質量，新增高等別耕地面積，有效促進農民增產增收。同時註重“質量共抓”，強調建設質量，加強資金監管，努力建成高產、穩產、旱澇保收的高標準農田，保證在前兩年全部完成13.13萬畝任務。截至目前，全縣高標準農田已建成9.8萬畝，2019計劃完成3.5萬畝。

　　土地，是農業的命脈，也是鄉村振興最重要的資源。土地綜合整治是此次攻堅行動中最難啃的硬骨頭。該縣緊緊扭住土地開發這個“牛鼻子”，按照“三年任務一年完成”的工作思路，積極探索土地開發“三大模式”，讓“沉睡土地”重新煥發新生機。截至目前，該縣已全部完成2018年市定的4051.05畝任務，通過自主造地新增耕地5228畝。

　　昔陽縣以民間資本自主化、專業公司合作化及集體土地區域化的“三大模式”走出土地開發新路徑。該縣探索推行以縣級財政補助為輔、社會資本投入為主的耕地開發新機制，對社會投資新造的耕地，縣財政分別給予旱地50%、水地70%的資金補助，有效調動瞭社會資本投入造地的積極性，解決瞭各自為戰、投入不足的問題，實現瞭集體、大戶、政府三方受益。縣政府與國信農業發展有限公司簽訂瞭合作協議，通過縣農發行融資對土地開發和高標準農田建設項目進行委托代建，全方位實施，全過程管理，解決瞭民間資本投入乏力、工程實施標準不高等問題，實現瞭土地整治投資多元化和項目實施模式多樣化。充分發揮鄉村兩級統籌組織作用，打破戶與戶、村與村、鄉與鄉的界限，通過補改結合和綜合整治，使土地實現小塊變大塊、零散變集中、粗放變集約、低效變高效。昔陽縣結合鄉村振興，先行打造“一帶一廊”，以點帶面、區域輻射，形成全域土地整治大格局。“一帶”就是打造大寨鎮南峪—北畝—郭莊—馬傢溝等村的美麗鄉村示范帶，土地開發規模達到2500畝；“一廊”就是打造閆莊鄉、東冶頭鎮楊趙河河道治理和土地開發相結合的現代農業走廊，治理河道8公裡，新增耕地600餘畝。

　　“政府給我們拆遷戶一口人補助1萬元錢，我傢六口人，補助6萬元錢，現在一傢人靠著易地搬遷的政策都搬在城裡住瞭。得瞭政府這麼大的實惠，我肯定要積極響應國傢的政策。”昔陽縣界都鄉南溝掌村搬遷貧困戶陳占明說道。一上午時間，該村共拆除五戶舊房，復墾耕地2.3畝。這隻是昔陽縣土地增減掛鉤項目的一個縮影。

　　讓荒蕪的耕地復活，讓沉睡的土地復蘇，昔陽縣做出精彩的大“文章”。在土地整治攻堅戰中，東冶頭鎮在增減掛鉤實際工作中大膽探索、勇於創新，形成瞭可行有效的“四一四二”工作經驗，走在全縣前列。“四一四二”工作法即：“四入戶”“一推動”“四聯動”“二合作”。“四入戶”是縣、鎮、包村領導和村幹部宣傳動員；“一推動”是鄉賢助力推進；“四聯動”是鎮政府、農業農村局、國土所、電管站四部門聯動攻堅；“二合作”是鎮政府和國信公司合作開發。這種工作舉措有力有效、靈活管用，促使昔陽縣增減掛鉤工作得以全面鋪開。昔陽縣拆舊任務總面積3031.15畝，預計新增耕地2000畝。截至目前，已完成拆舊任務1565.83畝，剩餘任務正在有序推進。

　　如今，走在昔陽的鄉間道路上，一塊塊整齊的大田，一片片高產穩產的高標準大田，支撐起瞭昔陽縣的經濟糧倉，托起瞭百姓的致富希望。(完)