湖南长沙整治形式主义 深入一线调研有的放矢减负

　　“你們在辦證過程中有覺得流程設置不合理的問題嗎？遇到過幹部辦事拖拉、吃拿卡要的行為嗎？”5月29日，湖南省長沙市芙蓉區紀委監委幹部來到轄區內一傢企業，圍繞營商環境中的形式主義、官僚主義問題開展調研走訪。5月，該區紀檢監察幹部共走訪企業近百傢，發現並反饋問題27個。

　　今年以來，長沙市紀檢監察機關積極回應基層呼聲，深入一線為基層負擔過重問題“把脈問診”，將形式主義官僚主義問題作為監督執紀問責的重中之重，推動集中整治落地見效。

　　一線“問診”，推動“網絡減負”見實效

　　每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復上百次；上級微信佈置工作不分上下班、節假日……3月初，長沙市政協《社情民意》第14期刊發瞭政協委員提交的“為基層工作人員‘網絡減負’的建議”，道出瞭當前基層幹部反映強烈的負擔過重問題。

　　基層的呼聲就是工作的重點和方向，長沙市委決定，將“網絡減負”作為“基層減負年”的切入口。該市紀委監委迅速組織2個調研組，深入嶽麓區望嶽街道、芙蓉區湘湖管理局等6傢基層單位，聽取基層工作人員對“網絡減負”的意見建議，梳理出政務類網站、新媒體過多，基層信息采編、上報任務重等12類突出問題，形成專題調研報告，並提出對策建議。

　　“對全市政務類網絡平臺進行全面清理、分類處置”“杜絕隨意開展學習評價，不搞網絡學習成績排名”“不得以QQ和微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖、視頻代替對實際工作的評價”……根據調研收集的情況，該市逐一明確整改措施。

　　“現在，網絡上報負擔顯著減輕瞭。”長沙縣路口鎮明月村村幹部黃喜琴過去手機裡的微信工作群有近60個，清理後僅剩14個。“‘網絡減負’基層幹部感受最深。”該鎮黨委委員、副鎮長劉子仁坦言，現在可以把更多的時間精力集中到貫徹上級決策部署上來、聚焦到為群眾服務上來。

　　點名道姓曝光，強力震懾促整治

　　“嶽麓區梅溪湖街道黨工委簡單參照上級文件精神，草率制定下發集中整治形式主義官僚主義15條措施，沒有緊密結合街道實際，任務要求層層加碼，幹工作停留在必須開會發文的虛浮層面，過於追求形式。該街道黨工委書記被約談，其他相關人員受到批評教育處理。”

　　5月15日，長沙市紀委監委通報瞭一起以形式主義整治形式主義的典型問題，在當地各級幹部中引起較大反響。

　　“鄉鎮(街道)已是最基層政府，本應重點抓好落實，該街道卻熱衷發文。號稱為基層減負，實則是空虛的表態，難以落實落地，背離瞭整治初衷。”該市紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示。

　　“寧鄉市沙田鄉人民政府人社站站長、社會事務辦副主任薑學文在負責沙田鄉城鄉居民年度基本醫療保險征繳工作期間，未及時核對和上報居民參保信息，導致群眾住院治療費用無法及時報銷。目前，薑學文已受到黨內警告處分。”4月初，寧鄉市紀委監委對薑學文等3起不作為、亂作為和作風不實的典型案例進行點名道姓通報曝光。

　　今年以來，長沙市紀委監委通過交叉檢查、專項督察，嚴肅查處瞭一批履職不力、作風不實、失職失責、以文件落實文件等形式主義官僚主義問題。截至目前，全市共查處形式主義官僚主義問題51起，處理84人，黨紀政務處分60人，共點名道姓通報曝光4批次、9起典型問題。

　　把自己擺進去，為紀檢監察機關劃出“硬杠杠”

　　“現在基層開會多不多？負擔重不重？”5月31日，長沙市紀委監委主要負責人來到天心區檢查瞭解基層減負等工作情況，直接與基層幹部群眾面對面交流。

　　工作幹得好不好，群眾最有發言權。今年以來，長沙市紀委監委改進檢查考核方式，堅持真督實查，勤到現場看，多見具體事，廣聽群眾說，以群眾獲得感滿意度為重要衡量標準。

　　今年年初，針對各區縣市、市直單位的黨風廉政建設責任制考核，該市以巡視巡察發現的問題、出現重大違紀違法問題等“負面清單”方式，進行有針對性地考核。

　　“改進檢查考核方式，嚴防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報情況等；壓減歸並專項治理，減少各類報表；精準有效用好問責利器，杜絕問責泛化、簡單化，問責主要針對領導幹部，而不是具體辦事人員……”5月9日，長沙市紀委監委根據前期調研摸排情況，制定出臺市紀委監委機關集中整治形式主義官僚主義“八條”，針對檢查考核、專項治理、談話函詢等八個方面存在的風險點出臺具體整改措施，為紀檢監察機關劃出“硬杠杠”。

　　“打鐵必須自身硬。拿手電筒照別人之前，首先要照向自己。八條具體措施的實施，旨在從自身做起，帶頭破除形式主義官僚主義。”該市紀委監委相關負責人表示，下一步，將堅持問題導向，著力整治群眾身邊不正之風和問責“泛化簡單化”等問題。(本報記者 鄒太平 通訊員 甘艷 劉佳)